Jeff Foust z The Space Review to mohol povedať najlepšie, keď tvrdil, že ITAR, súbor obchodných predpisov týkajúcich sa obchodu v oblasti obrany, bol „skratkou, ktorá sa vzhľadom na náklady stala obrazne a doslova štvorpísmenným slovom v priemysle, oneskorenia a všeobecná neistota spojená s riešením týchto nariadení. “ Bez ohľadu na to, kde ste v politickom spektre alebo bez ohľadu na to, kde stojíte v diskusii o tom, čo bude ďalej vo vesmíre, nájdete ľudí, ktorí nenávidia ITAR (Nariadenia o medzinárodnom obchode so zbraňami Vplyv na medzinárodný obchod so zbraňami). Aj v tomto období veľkého partnerstva sa zástupca Howard Berman [D-CA28] spolu so šiestimi demokratmi a štyrmi republikánmi spojil, aby vyprodukovali meč, ktorý po odovzdaní prezidentovi odstráni vplyv ITAR na vesmírny komerčný podnik.
Názov zákona je Ochranný zákon USA o satelitnom vedení a bezpečnosti z roku 2011. Zákon tiež pomenovaný HR 3288 odstraňuje kozmickú loď a súvisiace komponenty zo zoznamu munície Spojených štátov, čo je zoznam položiek, ktoré sú kontrolované prostredníctvom ITAR. Čína, Kuba, Irán, Sudán, Sýria a Severná Kórea majú obmedzený prístup k obchodníkom s kozmickými loďami v USA, čím zmierňujú obavy, že americká technológia sa dostane do nesprávnych rúk.
HR 3288 prinieslo v kozmickom priemysle veľa vzrušenia.
„Kongres má príležitosť dramaticky zlepšiť konkurencieschopnosť amerického satelitného a vesmírneho priemyslu a zabezpečiť inovatívnu a prosperujúcu priemyselnú základňu v USA,“ uviedla v tlačovej správe Patricia Cooper, prezidentka Asociácie satelitného priemyslu. Dodala, že budú skákať z radosti, ak by to nebolo pre „zastaranú a príliš obmedzujúcu reguláciu“, o ktorej sa hovorí, že sú pod.
Prečo toľko radosti? Mitchell Baroody, politický analytik, obhajca, rečník a povedal časopisu Space Magazine, že „zatiaľ čo ITAR môže mať určité pozitívne účinky na národnú bezpečnosť, škodlivé účinky týchto nariadení s obmedzením byrokracie nemožno ignorovať.“
Napríklad podľa Prehľad vesmíruv roku 2006 odhadli americkí výrobcovia satelitov od roku 1999 straty z 2,5 na 6,0 miliárd dolárov, čo bolo spôsobené predovšetkým predpismi ITAR.
"Keď sa priemysel stane nadmerne regulovaným, tak sa to stane," povedal Barody. „V dôsledku projektu ITAR sú dokonca…„ priateľské “zahraničné krajiny unavené rokovať so Spojenými štátmi.“
Pre našich spojencov je to ťažké, pretože kozmické lode sú uvedené na zozname smrtiacich toxikologických činiteľov a pred deštruktívnymi jadrovými zbraňami, pričom všetky tri sú podľa rovnakých obchodných pravidiel. Napriek tejto veselej polohe je podľa kozmickej lode odstránenie stále Vesmírna politika„Bitka do kopca, pretože Kongres čaká na návrhy na reformu kontroly vývozu zo strany administratívy, ako aj na doručenie konečnej verzie správy, ktorá sa zameriava na dôsledky bezpečnostnej reformy v oblasti satelitného vývozu na národnú bezpečnosť.“
Tento boj proti protekcionizmu do kopca nemusí byť taký zlý, pretože v prevažnej miere je potrebné vytvárať pracovné miesta. Baroody uznal, že „existuje mnoho obhajcov protekcionistických ideálov, napríklad Donald Trump, ktorý v apríli 2011 obhajuje zvýšené obchodné tarify s Čínou o 25%.“
Baroody povedal, že je veľa ďalších, ktorí vedia, že v súčasnej americkej ekonomike ľudia hľadajú akékoľvek možné riešenie kontroly vývozu, ktoré má ekonomické výhody. „Bohužiaľ, stále viac protekcionistické by mohlo mať pre amerického spotrebiteľa veľmi negatívne ekonomické dôsledky,“ uviedol.
Baroody nepredpokladá zastavenie tohto zákona ochranárskym hnutím. „HR 3288 žiadnym spôsobom neprináša úžitok jednej krajine, ktorá s nami nespravodlivo zaobchádza, Číne,“ uviedol. „Tento zákon by nemal byť prekážkou, pokiaľ ide o protekcionizmus.“
Podľa Baroodyho myšlienka „že idealisti tendencie, ktoré nie sú presné, môžu dominovať a získať viac pracovných miest, väčšiu slobodu pre americké podnikanie a viac peňazí vo vreckách Američanov, je… nepríjemná“.
Niektorí by mohli namietať, že národná bezpečnosť je ohrozená, ale Baroody si myslí, že americká vláda zašla príliš ďaleko.
„Predtým, ako bol satelitný priemysel v roku 1999 vystavený takémuto ničivému úderu, je spravodlivé tvrdiť, že nebol dostatočný dohľad. Zaradenie satelitov na zoznam munície však zašlo príliš ďaleko, “uviedol. "Americkí výrobcovia teraz vyhrávajú s HR 3288 a americká bezpečnosť sa zachováva, pretože zlovoľné krajiny sú vylúčené z predaja týchto satelitov a komponentov."
Toto je jediná cesta, ktorú môže Kongres uskutočniť s cieľom vyviesť reformu exportu, podrobne vysvetlenú podľa mechaniky zákona, ako vysvetľuje Baroody: „Hlava 22 USC, § 2778 (ITAR), dáva Kongresu dohľad nad odstraňovaním zoznamu munície. Prezident musí predložiť akékoľvek odvolania na kongres a nemôže odvolať nič skôr, ako uplynie 30 dní od oznámenia rečníka a osobitných výborov. Osobitne splnomocnili predsedu, aby mal pri voľbe diskrečnú právomoc. V HR 3288 Kongres poveruje prezidenta, aby odstránil satelity a súvisiace komponenty, iba ak to nespôsobí ohrozenie národnej bezpečnosti. “ Inými slovami, kongres nemôže odstrániť kozmickú loď zo samotného zoznamu munície. “
Zákon o zabezpečovaní satelitného vedenia a bezpečnosti Spojených štátov z roku 2011 nie je dokonalý. "Návrh zákona obsahuje kontroly, postupy a záruky na zmiernenie rizika," uviedol Baroody. „Byrokracia a predpisy sa vždy dostanú do prekážky obchodu, bez ohľadu na to, či ide o priestor alebo nejakú inú kategóriu obchodu. Ak odložíte riziko zmierňujúce kontroly licencií, postupy a záruky a pozeráte sa na americký daňový systém, odpoveď je zrejmá. “
„Miera byrokracie, ktorú musí spoločnosť prekonať, aby uviedla výrobok na trh, ako satelit, môže byť rovnako zlá, ako platiť zaň viac,“ pokračoval Baroody. „To, že musíte prepracovať obrovské množstvo nariadení, aby ste sa uistili, že máte legálne povolenie predávať svoj produkt a že si ho kupujúci môže ponechať, je škodlivé pre každé podnikanie. Mali by sme mať nariadenia, ale mali by mať rozum a mali by mať zmysel. Vláda by nemala strážiť naše priemyselné odvetvia, ale mala by na ne dávať pozor, aby sa ubezpečila, že sa nikomu neubližuje a že Američania sú primerane chránení “.
Tento zákon má dokonca medzinárodné dôsledky. V rozhovore pre Prehľad vesmíru Dennis Burnett, viceprezident pre obchod a kontrolu vývozu pre EADS v Severnej Amerike, uviedol, že „nemôžete postaviť veľký sofistikovaný satelit bez amerických častí a komponentov, jednoducho to nemôžete urobiť ... Tieto komponenty môžu tvoriť najviac päť percent satelitu, ale stále je to veľmi dôležitých päť percent. “
Z dôvodu tohto medzinárodného vplyvu bol návrh zákona predložený Výboru pre zahraničné veci 1. novembra. Tento takzvaný „kongres špecialistov“, ak poskytnú vyúčtovanie svoj čas, ho preštuduje a potom o ňom podá správu. Ak výbor nedoručí svoj účet, zomrie tam. Hlasovanie o zrušení správy ITAR sa uskutoční až po preskúmaní výboru.
